答题关键：
（1）教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础，是实现社会公平最重要的手段。通过教育可以改变那些处于不利地位的人群的生存状态。
（2）党的十七大把坚持优先发展教育，促进教育公平作为国家基本教育政策。
（3）所以，教育这种促进社会公平的功能，决定了教育公平不但是一种美好的社会理想，也必须成为现代教育的基本理念。
（4）实施策略的构想。①生产和创造更多的教育资源。②找到更好的方法分享和传输教育资源。