第一，制定 《预防未成年人犯罪法》，是增强未成年人的法制观念， 保障未成年人身心健康发展的需要，是加强对未成年人保护的具体体现。

第二，自20世纪70 年代以来，我国的未成年人犯罪呈持续上升趋势，犯罪低龄化越来越突出。制定《预防未成年人犯罪法》，是预防和减少犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定的需要。

第三，制定《预防未成年人犯罪法》，是净化社会环境，促进社会主义精神文明建设的需要。