特殊型地方政府的设立既可以是出于政治上的考虑，也可以是出于行政管理方面的特殊需要。
（1）政治性的特殊型地方政府：美国的哥伦比亚特区、俄罗斯的边疆区、法国的海外省和海外领地。
（2）行政性的特殊型地方政府：美国的学区、水区、消防区、公园区、土壤保护区。
故应全选。
知识拓展：美国的学区、水区、消防区、公园区、土壤保护区等特别区，大多是为某种单一目的而设立的，专门行使某一项管理职能，因此属于专门职能特区。