就西方国家历史发展过程来看，政府职能的发展大体经历了四个阶段。
（1）第一阶段从18世纪后期到20世纪初，奉行“守夜人”政府的小政府理念。
（2）第二阶段从20世纪30年代到60年代，倡导积极干预的大政府思想。
（3）第三阶段从20世纪70年代到80年代末，鼓吹政府失灵而推崇市场价值。
（4）第四阶段从20世纪90年代起至今，提出政府与市场并重的混合型管理模式。
故本题答案为D。