A选项：分权制，是指地方行政组织对其管辖地区内的地方行政事务有自主决定权，中央行政组 织一般不加干涉的一种行政组织体制。

B选项：集权制，是指行政决策权主要集中于中央级行政组织，中央行政组织对地方行政组织有 完全的指挥、监督之权力，地方行政组织接受中央行政组织命令的一种行政组织体制。

C选项：分离制是指同一层级地方政府的各个行政部门，分属两个以上行政组织领导的行政组织体制。

D选项：完整制是指同一层级地方政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导的一种行政组织体制。

故本题选C。