简述科层制组织的实践困境。
本题关键点： （1）形式——效率悖论。 （2）压抑个性——创新缺失。 （3）本位——合作意识缺乏。（4）文牍——积极性不足。（5）权力垄断——反民主性。 助记：“文本压力形式”。