分权制的特点包括优点和缺点：

（一）分权制的优点可归纳为4点：
1.分级治事，分级负责，使下级机关和领导具有较大的灵活性；
2.能够因时制宜，增强应变能力，易于发挥下级的主动性和积极性，使下级得到锻炼和增长才干；
3.有利于上级领导减轻工作负担，提高效率；
4.有利于防止官僚主义。
（二）分权制的缺点：容易出现各自为政、政令不一的情形，滋生地方主义、本位主义、分散主义等问题，协调难度比较大，不利于团体协怍精神的培养。

综上，本题选CD。