是博弈论运用于公共政策执行而形成的理论模型，即以博弈理论观察、分析执行过程相关参与者就政策目标或手段的达成所做的说服、协商与妥协等互动情形。它以完全理性人为假设前提。认为在冲突和竞争的情况下，每一个参加者的选择都遵循最大收益最小损失原则。以美国公共政策学者巴达克为主要代表，他视政策执行为一种游戏或赛局，其间包括下列规定：①竞赛者即政策执行者与受影响者，②利害关系，即竞赛可能的原因。③竞赛资源，包括策略与技术等软资源，财经、权威等硬资源。④竞赛规则，这是取胜的标准或条件公平竞赛是最基本的原则⑤竞赛者之间信息沟通的性质。⑥所得结果的不稳定程度。