简述首长制的含义及特点。
本题答题思路，先答出含义，再答出特点。
本题得分关键在于答出：
（1）“首长制”——掌握最高决策权并承担全部决策责任的体制
（2）特点——就问题向其他人员征求意见，但拥有最终决定权。