以( )为标准,行政行为可分为作为行政行为和不作为行政行为。
决定行政行为成立时是否须征得相对人同意
行政行为是否应当具备一定的法定形式
行政行为是否以作为方式来表现
受法律规范拘束的程度
本题考查行政行为划分依据。