要式行政行为与非要式行政行为的划分标准是( )
行政机关是否可以主动作出行政行为
内容对行政相对人的利益影响
决定行政行为成立时是否须征得相对人同意
行政行为是否应当具备一定的法定形式
本题考查行政行为划分标准。