试题题干
法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监督管理局在作出处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的陈述、申辩。下列关于法院判决说法正确的是（ ）
参考答案
正确答案：
试题解析
《行政处罚法》第 41条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第 31 条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。对这里的“不能成立”如何理解呢？我们认为这里的不能成立，应当是指“不能依法成立”，也就是说是一种不能合法有效成立的行政行为。不应理解为行政处罚行为根本不存在。