简述系统分析的积极作用。
本题可从以下五个方面进行回答：（1）促使——整体的眼光看问题；
（2）提高——决策效率；
（3）帮助——理解政策决定；
（4）帮助——理解系统中的层次、结构和特点；
（5）开拓——新的知识领域。