精英决策理论的主要内容：

（1）社会分化为掌权的少数人和无权的多数人；

（2）少数的统治者与杰出人物不是被统治的公众的代表，精英人物主要来自社会经济地位较高的阶层；

（3）非精英人物向精英人物的转化是一个缓慢的过程；

（4）在基本价值观和维护社会制度方面，精英人物的看法是一致的；

（5）公共决策所反映的不是公众的要求，而是反映了精英人物的主要价值观；

（6）活跃的精英人物很少受公众的直接影响。