本题考查先秦时期管理思想形成背景，可以归纳为两个层面：

国家层面：（1）诸侯征战，无形中促进了文化的发达。（2）政治混乱：处于底层的文化因素得以发展了生存空间，从而有了新的生机。

社会层面：（1）经济体制变革：新的经济因素成了新的文化的支撑，促进了文化的相对繁荣。（2）教育发达：官学流入民间，平民获得了接受教育的机会，饱学的贵族沦落为平民，形成了我国历史上空前良好的学术氛围。