本题考查的是“办法”的概念：

C选项：办法是对某一项行政工作作比较具体的规定，或者是对法律、条例、规定等在执行过程中某些方面的具体做法的补充规定。

A选项：条例是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文。

B选项：章程是一定的组织机构制定的确定组织原则或办事原则的规章类文书。

D选项：决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。所以本题选择C。