中等机关一般有一二层机构，有的内部机构比较多，对外联系比较广，形成与处理的公文数量也不少，如省级机关的各厅局，县政府机关；有的内部组织机构虽较多，但对外联系较少，形成与处理的文件也少，或主要是形成内部文件，如某些高等学校；还有的机关对外联系虽广，但内部机构不太多，工作接近基层，工作方法也主要是深入基层，形成的文件也不很多，如县委机关。根据以上情况，中等机关到底是采用集中形式，还是采用分工形式，就是周详考虑。具体地说，业务比较单一的机关，对外联系不多或形成文件较少，驻地集中的，可以采用集中的形式，如某些高等学校、医院、业务公司等。其余则以分工形式处理为宜。