下列不是规章类文书的是（ ）。
条例
办法
纲要
公约
本题可从“规章类文书”的种类入手。规章类文书包括条例、规定、办法、实施细则、章程、规则、守则、制度、公约等文种。C项，纲要属于计划类文书。故本题正确答案为：C。
