A选项：意见，是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。《条例》和《办法》都规定：“意见用于对重要问题提出见解和处理办法。”

B选项：《条例》规定：“指示用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。” 

C选项：《条例》规定：“决议用于经会议讨论通过的重要决策事项。”

D选项：《办法》规定：“通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项；任免人员”。

BCD选项考生了解即可，综上可知，本题选择A。