简述决定的含义及其特点。
本题得分关键在于答出“含义和三个特点”：
（1）含义（关键词）：党政机关对重要事项做出决策和安排的指导性公文
（2）特点（关键词）：助记：“内容和政策有约束力”——内容重要、政策性强和有约束力。