C选项：公报是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件。

A选项：指挥性公文是指上级领导机关对下级机关或群众发出的用以领导和指导工作的公文。例如命令、指示、决定、意见、批复和政策性通知等。

B选项：议案，是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。

D选项：条例是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文。

综上可知，本题选择C。