越级上行文就是指在非常必要的时候，下级机关可以越过自己的直接上级领导机关，向更高一级的领导机关直至中央的一种行文方式。

不过，这种越级上行文，切不可随意采用，而是在一些特殊必要的情况下才可以采用。

例如：

①由于发生特殊紧急的情况，发生战争或严重自然灾害（如地震、水火灾害等），逐级上报将会延误时机、造成损失的问题；

②经多次请示直接的上级机关，长期没有得到解决的问题；

③上级机关交办的并指定越级直接上报的问题；

④对直接上级机关进行检举、控制的问题；

⑤直接上下级机关或领导之间有争议而无法解决的问题；

⑥询问与联系极个别的、必要的具体问题等。

故本题选D。