公文的行为规范作用：

（1）公文的行为规范作用是公文本身强烈的政治性与法定的权威性所赋予的。
（2）公文的行为规范作用又称为法规约束作用，因为国家的各种法规和规章都是以文件的形式制定和发布的。
（3）规范性公文一经发布，便成为全社会的行为规范，无论社会组织或个人都应当依照执行，不可违反。
（4）公文的法规约束，对于维护正常的社会秩序、安定社会生活，保障人民的合法权益有着极其重要的作用。
（5）公文的行为规范作用与社会道德规范不同，它不是仅起舆论作用，而在有效范围内，具有强制执行的特点。