公众不是抽象的，而是具体的、与特定的组织相关的。一群人之所以成为某一组织的公众，是因为他们所面临的共同点与这个组织具有一定的相关性、互动性。也就是说，这些公众的意见、观点、态度和行为对这个组织的目标和发展具有实际或潜在的影响力和制约力，甚至决定组织的成败；同样，这个组织的决策和行为，也对这些公众具有实际或潜在的影响力和作用力，制约着他们利益的实现、需求的满足、问题的解决等。这种相关性便是组织与公众形成关系的关键。
寻找公众、确定公众很重要的就是寻找和确定这种相关性，并把它们具体地揭示出来 ，分析清楚，确定自己的目标公众。因此，正确地认识公众的相关性和差异性。是制定公共关系政策的依据。